Определение: фискальная (или бюджетная) политика подразумевает регулирование государственных расходов и системы налогообложения, которые влияют на экономику. Избранные должностные лица должны координировать свою политику с целью обеспечения здорового экономического роста. Обычно они этого не делают. Почему? Налогово-бюджетная политика отражает приоритеты отдельных личностей, которые сосредоточены на потребностях своих избирателей. Может наблюдаться ситуация, когда интересы круга лиц идут наперекор с национальными экономическими приоритетами. В результате, фискальная политика горячо обсуждается органами власти, будь то на федеральном или муниципальном уровне.
Одним из факторов, который помогает определить экономическое направление страны, является фискальная политика. Правительство использует фискальную политику для влияния на экономику путем корректировки уровней доходов и расходов. В Соединенных Штатах как исполнительная, так и законодательная ветви власти определяют фискальную политику.
Теория Джона Мейнарда Кейнса
Бюджетная политика основана на теориях британского экономиста Джона Мейнарда Кейнса, где говорится, что увеличение или уменьшение уровней доходов (то есть поступление налоговых платежей) и расходов (издержек правительства) влияет на инфляцию, занятость населения и поток денежной массы через экономическую систему. Бюджетная политика часто используется в сочетании с денежно-кредитной (монетарной) политикой, которую в Соединенных Штатах Америки устанавливает Федеральная резервная система (в России – Центральный банк), что позволяет в теории более эффективно влиять на экономическое развитие и достигать экономических целей.
Инструменты фискальной политики
Двумя основными инструментами фискальной политики являются налоги и расходы. Налоги оказывают влияние на экономику, определяя, сколько денег правительству следует выделить на различные отрасли, и каковы должны быть расходы и доходы граждан государства. Например, если правительство пытается стимулировать расходы среди потребителей, оно может снизить налоги. Сокращение налогов предоставляет семьям дополнительные средства, которые, правительство надеется, они потратят на приобретение большего количества товаров и услуг, тем самым стимулируя экономику в целом.
Расходы правительства – инструмент фискальной политики, позволяющий направлять государственные средства для поддержания и стимулирования отдельных секторов экономики. Те отрасли, которые получают государственные средства (нефтегазовый сектор в России), как и в случае с налогами правительство надеется, будут активно расходовать их на товары и услуги других отраслей. Главный принцип заключается в поиске правильного баланса между налогами и бюджетными расходами, чтобы экономика могла расширяться и развиваться без массового роста долговой нагрузки. До Великой депрессии в 1920-е годы правительство США правительство практически не принимало участие в экономической жизни страны. Впоследствии правительство США решило, что ему необходимо играть более значительную роль в определении направления экономики.
Виды фискальной политики
Существует 2 основных типа фискальной политики: экспансионистская и сдерживающая. 1) Экспансионистская фискальная политика призвана стимулировать экономику. Чаще всего используется во время рецессии при высоком уровне безработицы, падении производства, снижении потребления. Экспансионистская политика предполагает, что правительство тратит больше денег, снижает налоги или и то, и другое одновременно. Цель состоит в том, чтобы направить больше средств в руки потребителей, чтобы повысить потребление и стимулировать деловую активность. 2) Сдерживающая фискальная политика используется для замедления экономического роста, например, когда инфляция растет слишком быстро. В противоположность экспансионистской фискальной политике, сдерживающая фискальная политика характеризуется повышением налогов и сокращением расходов.
В чем различие между фискальной и монетарной политиками?
Монетарная (денежно-кредитная) политика и фискальная политика относятся к двум наиболее широко признанным инструментам, используемым для влияния на экономическую деятельность страны. Монетарная в первую очередь касается управления процентными ставками и общей суммой денежных средств в обращении и обычно осуществляется центральными банками, такими как Федеральной резервной системой в США или ЕЦБ в Европе. Как правило, регулятор в лице ЦБ является независимым учреждением, которое напрямую не поддается влиянию правительства.
Бюджетная политика – это коллективный термин, касающийся налогообложения и расходов правительств. В большинстве стран национальная финансовая политика определяется исполнительной и законодательной ветвями власти.